硚口区位于武汉中心城区的长江、汉水交汇处，是大汉口的城市之根、商业之源，拥有五百年商脉的汉正街被誉为“天下第一街”。近年来，硚口区把城市更新改造作为主攻方向，全力推进汉正街转型、老工业区搬迁、城中村改造和汉江沿线综合治理，总投资超千亿元，总体进度64%，努力实现区域高质量发展。汉正街转型方面，拆除了中心商城、银丰片、汉正街东片等一批最大的棚户区，建设了恒隆广场、云尚、复星外滩中心等地标性项目，共完成旧城改造610万平方米；老工业区搬迁方面，关停搬迁区内233家工厂、99家化工企业，占全市三环以内化工企业总数的83%，拆除厂房50万平方米，彻底告别化工时代；城中村改造方面，全面完成13个城中村整村拆除，进入全面建设阶段，彻底化解长丰地区这个昔日全省最大的“火药桶”；汉江沿线综合治理方面，搬迁了全部占滩民垸居民、砂石场和企业，恢复了15公里江滩生态岸线，建成了150万平方米的汉江湾体育公园。

当前，硚口区还有5平方公里、1000万方建筑面积的老旧城区需要改造，城市更新工作面临新形势、新要求、新挑战，任务艰巨而繁重。硚口区将坚决担当使命，抢抓机遇，创新思路，攻坚克难，先行先试，全力加快城市更新步伐，着力提升城市功能品质，加快推进产业转型升级，争创全市城市更新先行示范区，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

抢抓发展机遇

举全区之力推进城市更新

深入学习贯彻习近平总书记“人民城市”“城市是有机生命体”“全生命周期管理”等新思想新理念新战略，认真落实住建部建设“宜居、绿色、韧性、智慧、人文”城市的要求，按照市委、市政府“把城市更新作为主要任务和唯一路径”“在城市更新上先行先试”等重要指示精神，推动城市更新从增量扩张向改造提质转变、大拆大建向有机更新转变、开发方式向经营模式转变、政府为主向社会共治转变，不断完善城市功能，促进产业聚集，改善基础设施，提升公共服务。“十四五”期间，计划完成城市更新总用地面积4平方公里、总建筑面积800万平方米，完成投资1600亿元。

整体谋篇布局

统筹推进“留改拆建”并举

坚持“留改拆建”并举，聚焦重点、破难前行，推进城市重新焕发活力。“留”下城市老味道，坚持应留尽留，对文物和历史建筑、工业遗产项目，采取产权单位自主改造、政府储备改造、引入园区营运单位改造等方式，活化历史文化记忆，维护城市特色风貌。今年将依托皮子街片保留修缮南洋烟厂，将福新面粉厂修缮改造为办公用房，将汉口育婴堂改造为一医院医疗中心。“改”出城市新品质，坚持民生优先、完善功能，进一步补齐功能短板、完善基础设施、拓展公共空间、促进产业聚集。今年以来，已开工老旧小区改造21个、82万平方米，荣东小区拆除违建近7000平方米，为居民腾退活动空间，也是全市唯一一个实施强电入地改造的老旧小区；实施新工厂工业园区改造，引入国内数字音乐头部企业海葵科技，打造湖北首座数字音乐主题园区；发行专项债实施汉正街步行街东段基础设施改造。“拆”出城市新天地，加快推动征收拆迁、挂牌供地、收尾断根和还建房建设。今年以来，启动征收33.14万平方米，完成征收17.81万平方米，启动、征收面积均为中心城区第一，是实施城市更新模式行动最快、工作进展最快的城区。“建”出城市新功能，注重培植产业、完善功能、健全服务。今年以来，加快复星外滩中心、恒隆广场、南泥湾高架、区级医院等63个续建亿元以上重大项目建设，推动远大总部、时代新世界、一医院、汉江湾国际教育园等18个亿元以上重大项目全面开工。

创新思路举措

举全区之力推进城市更新

着力破解城市更新难题。坚持政府引导、市场运作、多元参与，不断创新思路、补齐短板、破解难题。着力破解“拆迁难”。今年以来，以尊重市场、尊重群众意愿为核心，全域推进预征收模式。达到条件、启动预征收的4个项目中，1个项目签约期内完成签约、节约成本20%左右，其余3个1个月内签约率分别为90%、85%和75%。突出3-6个月签约，6-9个月攻坚收尾的倒逼机制，全面加快征收速度。常码头一期地块从启动到供地仅花费半年，轻机公客片3个月基本完成签约、是全市实施城市更新模式推进最快的项目。着力破解“融资难”。积极争取把硚口作为市更新公司主战场，筹备组建区更新公司，积极争取政府专项债、政策性银行贷款、棚改资金支持，打通社会资金参与路径，将一、二级联动土地开发和中长期租赁经营相结合，建立综合平衡、跨区域平衡、长期平衡的模式。着力破解“招商难”。围绕土地挂牌前置招商、精准招商，以高质量投资支撑高质量发展。近年来，引进投资100亿元以上现代服务业项目7个、投资50亿元以上项目14个、投资亿元以上项目153个。今年第一批挂牌68.5亩，成交额占全市26%，其中，常码头一期地块招引新加坡凯德集团经21轮竞价、以熔断价23.1亿元摘牌。第二批挂牌61.5亩、挂牌总价占全市28%，供地单价、总价均为全市第一。

强化工作保障

确保完成城市更新目标任务

坚持把城市更新作为硚口发展主要任务、唯一路径，保持战略定力，坚定不移加快推进。加强组织领导，成立区主要领导挂帅的城市更新工作领导小组，设立区委常委挂点、副区级领导干部负责的项目指挥部，强化区领导小组领导体制、工作专班协调机制、部门各负其责和街道属地负责责任制。加强工作推进，科学编制专项规划，制定五年行动计划，深化城市设计，加大招商引资力度，积极破解投融资瓶颈，加快征收工作收尾断根，妥善解决历史遗留问题。加强统筹协调，实行重大项目三级调度、挂点领导跟踪调度、指挥部现场调度，开展项目拉练、督查考核，凝聚全区上下抓项目、谋发展的思想共识，形成加快推进城市更新的强大合力，确保按期完成任务，早日实现硚口复兴。

（作者系中共武汉市硚口区委书记周耕 ）